Європейський мирний план для України — The Telegraph опублікувала усі 24 пункти

Газета The Telegraph оприлюднила альтернативу плану Трампа для завершення війни в Україні.  пише  Віра Хмельницька

23.11.2025

Лідери ЄС підготували альтернативу пропозиції президента США Дональда Трампа щодо України. Повний текст європейського мирного плану містить 24 ключові пункти.

Газета The Telegraph опублікувала усі 24 пункти документу.

Європейський план миру для України — повний перелік

Тож The Telegraph опублікувала повний текст європейського мирного плану — альтернативного до 28-пунктного плану Трампа.


    24-point European counter-proposal in full

  1. End of the war and arrangements to ensure no repetition, to establish a permanent basis for lasting peace and security.
  2. Both parties to the conflict commit to a full unconditional ceasefire in the sky, on the land and at sea.
  3. Both sides immediately enter into negotiations on technical implementation of ceasefire monitoring with the participation of the US and European countries.
  4. US-led international ceasefire monitoring by partners of Ukraine is introduced.
    5. Monitoring will be predominantly remote using satellites, drones, and other technological tools with a flexible on-land component to investigate alleged violations.
  5. A mechanism will be created through which parties can submit reports of ceasefire violations, and to investigate ceasefire violations and discuss corrective measures.
  6. Russia unconditionally returns all deported and illegally displaced Ukrainian children.
    7. The process will be supported by international partners.
  7. The parties to the conflict exchange all prisoners of war (the principle of “all for all”).
    8. Russia releases all civilian detainees.
  8. Upon ensuring sustainability of the ceasefire, the parties to the conflict take measures for humanitarian relief including family visits across the line of contact.
  9. Ukraine’s sovereignty is respected and reconfirmed.
    10. Ukraine is not forced to be neutral.
  10. Ukraine receives robust legally binding security guarantees, including from the US, (Article 5-like agreement) to prevent future aggression.
  11. No restriction imposed on the Ukraine Defence Forces and defence industry, including international cooperation.
  12. The guarantor states will be an ad hoc grouping of European countries and willing non-European countries.
    13. Ukraine is free to decide on the presence, weapons and operations of friendly forces invited by the government of Ukraine on its territory.
  13. Ukraine’s membership in NATO depends on consensus within the Alliance.
  14. Ukraine becomes a member of the EU.
  15. Ukraine is ready to remain a non-nuclear state under the NPT.
  16. Territorial issues will be discussed and resolved after a full and unconditional ceasefire.
  17. Territorial negotiations start from the current line of control.
  18. Once territorial issues have been agreed upon, both Russia and Ukraine commit not to change these by force.
  19. Ukraine regains control of the Zaporizhzhia Nuclear Power Plant (with US involvement) and also the Kakhovka Dam.
    20. A mechanism of transfer of control will be established.
  20. Ukraine enjoys unhindered passages on the Dnipro River and control of the Kinburn Split.
  21. Ukraine and its partners implement economic cooperation without restrictions.
  22. Ukraine will be fully reconstructed and compensated financially, including through Russian sovereign assets that will remain frozen until Russia compensates damage to Ukraine.
  23. Sanctions imposed on Russia since 2014 may be subject to gradual and partial easing after a sustainable peace is achieved and subject to resumption in the event of a breach of the peace agreement (snapback).
  24. Separate talks will begin on European Security Architecture including all OSCE states.

    Европейский контрпредложение из 24 пунктов в полном объеме

  1. Прекращение войны и договоренности об исключении повторения подобной ситуации, создание постоянной основы для прочного мира и безопасности.
  2. Обе стороны конфликта обязуются соблюдать полное и безоговорочное прекращение огня в небе, на суше и на море.
  3. Обе стороны незамедлительно вступают в переговоры о технической реализации мониторинга прекращения огня с участием США и европейских стран.
  4. Вводится международный мониторинг прекращения огня, осуществляемый партнерами Украины под руководством США.
    5. Мониторинг будет осуществляться преимущественно дистанционно с использованием спутников, беспилотников и других технологических средств, а также гибким наземным компонентом для расследования предполагаемых нарушений.
  5. Будет создан механизм, посредством которого стороны смогут представлять сообщения о нарушениях прекращения огня, расследовать нарушения и обсуждать корректирующие меры.
  6. Россия безоговорочно возвращает всех депортированных и незаконно перемещенных украинских детей. Этот процесс будет поддерживаться международными партнерами.
  7. Стороны конфликта обмениваются всеми военнопленными (принцип «всех на всех»). Россия освобождает всех удерживаемых гражданских лиц.
  8. После обеспечения устойчивого режима прекращения огня стороны конфликта принимают меры по оказанию гуманитарной помощи, включая встречи с семьями через линию соприкосновения.
  9. Суверенитет Украины уважается и подтверждается. Украина не принуждается к нейтралитету.
  10. Украина получает надежные юридически обязывающие гарантии безопасности, в том числе от США (соглашение, аналогичное статье 5), для предотвращения будущей агрессии.
  11. Никаких ограничений на Вооруженные силы Украины и оборонную промышленность, включая международное сотрудничество, не накладывается.
  12. Государства-гаранты будут представлять собой специальную группу европейских стран и готовых к этому неевропейских стран.
    13. Украина вправе самостоятельно принимать решение о присутствии, вооружении и операциях дружественных сил, приглашенных правительством Украины, на своей территории.
  13. Членство Украины в НАТО зависит от консенсуса в Альянсе.
  14. Украина становится членом ЕС.
  15. Украина готова оставаться безъядерным государством в рамках ДНЯО.
  16. Территориальные вопросы будут обсуждаться и решаться после полного и безоговорочного прекращения огня.
  17. Территориальные переговоры начинаются с существующей линии контроля.
  18. После согласования территориальных вопросов Россия и Украина обязуются не менять их силой.
  19. Украина восстанавливает контроль над Запорожской АЭС (при участии США), а также над Каховской ГЭС.
    20. Будет создан механизм передачи контроля.
  20. Украина пользуется беспрепятственным проходом по Днепру и контролем над Кинбурнским проливом.
  21. Украина и её партнёры осуществляют экономическое сотрудничество без ограничений.
  22. Украина будет полностью восстановлена ​​и получит финансовую компенсацию, в том числе за счёт российских суверенных активов, которые останутся замороженными до тех пор, пока Россия не возместит ущерб Украине.
  23. Санкции, введённые против России с 2014 года, могут быть постепенно и частично ослаблены после достижения устойчивого мира и возобновлены в случае нарушения мирного соглашения (возврата к прежнему режиму).
  24. Начнутся отдельные переговоры по европейской архитектуре безопасности с участием всех государств-членов ОБСЕ.

Європейський мирний план і план Трампа з 28 пунктів: у чому різниця

«Згідно з документом, отриманим The Telegraph, альтернативний європейський план закінчення війни в Україні суттєво відрізняється від спірної 28-пунктової пропозиції адміністрації Трампа», — йдеться у виданні.

Американські пропозиції широко критикували за надто вигідні для Москви умови: передбачалося передати Росії значні території, скоротити українську армію та заборонити війська НАТО на українській землі.

«На відміну від цього, європейський план значно підтримує Україну, визнаючи величезні жертви, які країна принесла під час війни з Росією», — йдеться у виданні.

Серед ключових відмінностей європейського плану — відсутність обмежень щодо чисельності українських збройних сил.

Також, на відміну від плану Трампа, європейський документ не забороняє Україні приєднуватися до НАТО. Остаточне рішення залежатиме від «консенсусу в межах альянсу». Цей пункт є болючим для Росії, яка звинувачує НАТО у розв’язанні війни та побоюється розширення альянсу біля своїх кордонів.

Європейський план додає, що Київ «не буде змушений залишатися нейтральним» і зможе запросити «дружні сили» для операцій на своїй території, якщо сам захоче. Це можуть бути, зокрема, британські війська в межах «коаліції охочих», запропонованої раніше цього року Сером Кіром Стармером та президентом Франції Еммануелем Макроном.

Пропозиції Європи передбачають негайне та безумовне припинення вогню, фактично заморожуючи нинішні лінії фронту, а контроль здійснюватимуть США та Європа.

Україна отримає «надійні, юридично зобов’язуючі гарантії безпеки, включно зі США, щоб запобігти майбутній агресії» з боку Росії, додає європейський план.

У американському плані немає згадки про припинення вогню — натомість пропонується негайний обмін територіями, що позбавляє Україну мінерально багатого поясу міст на сході Донбасу.

Європейський план визнає можливість «поступового» послаблення санкцій проти Росії, але лише якщо вона дотримуватиметься рамок мирного плану. У разі порушення перемир’я санкції «автоматично відновлюються».

План Трампа значно поступливіший до Москви: передбачає скасування санкцій і довгострокові бізнес-угоди між США та Росією у сферах видобутку та штучного інтелекту, а також можливе повернення Росії до «G7».

Американський план передбачає гарантії безпеки України у стилі Статті 5 НАТО. Його підготували спеціальний посланець Трампа Стів Віткофф та російський представник Кирило Дмитрієв. План містить розмите формулювання: «Очікується, що Росія не вторгнеться до сусідніх країн, а НАТО не розширюватиметься далі».

За європейським планом, Україна поверне контроль над Запорізькою АЕС і Каховською ГЕС та отримає «вільний прохід» по Дніпру.

Крім того, передбачено «повне відновлення та фінансову компенсацію Україні, включно із замороженими активами Росії, які залишатимуться заблокованими, поки вона не компенсує завдані збитки».

«Цей план погоджували європейці та українці восени, коли ми дізналися, що Віткофф і Дмитрієв працюють над власним документом. Зрозуміло, що це план, який Європа та Україна візьмуть до переговорів», — сказав старший західний чиновник The Telegraph.

Нагадаємо, у Женеві завершилися перемовини про мир. Як сказав керівник Офісу президента Андрій Єрмак, який був головою української делегації, зустріч — «дуже продуктивна».